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地磅廠家淺談B酒店使用不合格電子秤該不該處理

時(shí)間:2017-04-20 02:18:23   點(diǎn)擊數(shù):


案情回顧

 

《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2016 年第 12 拋磚引玉欄目刊登的《本案計(jì)量違法所得該如何計(jì)算》介紹了這樣一起案例:2016 2 25 日,A縣質(zhì)監(jiān)局對(duì) B 酒店進(jìn)行計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn) B 酒店正在使用的一臺(tái)用于河、海鮮稱重的電子計(jì)價(jià)秤(由 C 廠制造,型號(hào)為 ACS-30,出廠編號(hào)為 1503227),屬于列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具。但無(wú)檢定合格標(biāo)志,無(wú)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的有效檢定證書(shū)。經(jīng)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定人員現(xiàn)場(chǎng)檢定,該秤存在稱量測(cè)試相對(duì)誤差為 4.8% 不符合要求,屬于不合格計(jì)量器具。 B 酒店不要求進(jìn)行復(fù)檢。經(jīng)查明:該秤于 2015 7 30 日購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)后,未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定,于 2015 7 31 日被 B 酒店投入使用,至 2016 2 25 日被 A 縣質(zhì)監(jiān)局查獲,未存在故意行為。另查明:B 酒店自 2015 7 31 日使用上述電子計(jì)價(jià)秤至 2016 2 25 日期間,根據(jù) B 酒店財(cái)務(wù)提供的電腦存儲(chǔ)賬單,該臺(tái)電子計(jì)價(jià)秤稱重交易河、海鮮商品貨值共計(jì) 700785.48 元(柒拾萬(wàn)零柒佰捌拾伍元肆角捌分整)。A 縣質(zhì)監(jiān)局決定依據(jù)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條給予處罰,但對(duì)于如何計(jì)算違法所得,內(nèi)部存在兩種不同意

見(jiàn),本案到底該如何處理呢?

 

文章刊登后,各地讀者紛紛來(lái)傳真或郵件闡述自己的觀點(diǎn),其中許多看法都講得很有代表性。現(xiàn)將部分讀者的觀點(diǎn)摘編刊登,并將有關(guān)專(zhuān)家的說(shuō)法附后,僅供參考。

 

湖北省孝感市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心王碧波認(rèn)為:

 

本案是適用第一種意見(jiàn),還是適用第二種意見(jiàn),要根據(jù)案情而定,理由如下:

 

本案 B 酒店使用的電子計(jì)價(jià)秤屬于不合格計(jì)量器具,這個(gè)證據(jù)已經(jīng)鎖定,對(duì)于違法所得的計(jì)算方式的采納關(guān)鍵是對(duì) B 酒店財(cái)務(wù)提供的電腦存儲(chǔ)賬單進(jìn)行全面分析。

 

在對(duì)賬單分析過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)收貨數(shù)量與出貨數(shù)量完全一致,那我們可以推斷這個(gè)賬單是經(jīng)過(guò)處理的賬單,適用第一種意見(jiàn)較為合理。若發(fā)現(xiàn)收貨數(shù)量與出貨數(shù)量存在誤差,并誤差在 4.8% 左右,就認(rèn)為這個(gè)賬單較為實(shí)際,應(yīng)確定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)(示值誤差超過(guò)國(guó)家允許的范圍),再來(lái)計(jì)算這個(gè)時(shí)間點(diǎn)后違法所得較為合理。

 

值得注意的是 : 為了驗(yàn)證推斷的準(zhǔn)確性,執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中需要同時(shí)對(duì)送貨方(送到酒店業(yè)主)和采購(gòu)方(從酒店購(gòu)買(mǎi)業(yè)主)的出入情況進(jìn)行調(diào)查,作為佐證證明賬單的真實(shí)性和合理性,減少執(zhí)法行為的誤判。

 

山東省德州市質(zhì)監(jiān)局王洪革認(rèn)為:

 

筆者認(rèn)為本案所述意見(jiàn)均有不妥,應(yīng)以能夠?qū)嶋H計(jì)算的違法所得進(jìn)行處理。理由如下:

 

一是電子秤存在的相對(duì)誤差值并不是一成不變的。由于電子秤使用的電子傳感器存在特殊性,加之其受到四角偏載、稱量、鑒別力及重復(fù)性等因素的影響,電子秤在全量程相對(duì)誤差值并不一致,或者說(shuō)在不同的量值范圍內(nèi),其相對(duì)誤差值多數(shù)不相同。因此,案例中的電子計(jì)價(jià)稱相對(duì)誤差為 4.8%,并不是說(shuō)所有的示值下誤差均達(dá)到 4.8%,如果以此數(shù)據(jù)推算該電子秤的所有稱量值均欠缺4.8%,缺少科學(xué)性。

 

二是沒(méi)收違法所得應(yīng)該合理合法。案例中,B 酒店存在使用不合格的計(jì)量器具,由于其示值相對(duì)誤差過(guò)大,進(jìn)而造成存在違法所得的實(shí)際情況,但是計(jì)算違法所得應(yīng)該即合理,又合法,該案中如果僅通過(guò)推算有失科學(xué)性,也就難以稱合法了,最后當(dāng)事人一旦提出異議,很可能面臨證據(jù)不足的尷尬。

 

三是應(yīng)該以實(shí)際計(jì)算的違法所得處理該案。此案中,作為執(zhí)法人員,計(jì)算違法所得時(shí),不一定僅拘泥于電子秤的相對(duì)誤差,可從多個(gè)方面出發(fā),如 B 酒店進(jìn)貨一批海鮮魚(yú)類(lèi),進(jìn)貨多少,最終賣(mài)貨多少,賣(mài)貨與進(jìn)貨的差額即是違法獲得的重量值。當(dāng)然這僅舉一例說(shuō)明進(jìn)行取證,前面所述的推算也可以做為輔證,但該案中,僅輔證不能作為違法所得的結(jié)果,應(yīng)該以實(shí)際計(jì)算或查證的違法所得作為沒(méi)收的依據(jù),否則,便不能草率進(jìn)行處罰,或是草率沒(méi)收違法所得。

 

總之,對(duì)于案例中現(xiàn)實(shí)無(wú)法操作的違法行為,應(yīng)該從多角度出發(fā),查看有無(wú)可以驗(yàn)證的其他方面,進(jìn)而解決相關(guān)疑難問(wèn)題。當(dāng)然,對(duì)于確實(shí)難以取得的證據(jù),切不可僅通過(guò)推算、推理或當(dāng)事人無(wú)異議來(lái)冒然實(shí)施處罰,否則,極有可能造成錯(cuò)案或敗訴.

 

筆者認(rèn)為本案兩種意見(jiàn)都不正確,理由如下:

 

本案 B 酒店購(gòu)買(mǎi)的電子秤自 2015  7  31 日投入使用,直到 2016  2  25 日被 A 縣質(zhì)監(jiān)局查獲為止,一直在使用,沒(méi)有向當(dāng)?shù)赜?jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定,法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)也是直到 2  25 日才根據(jù) A 縣質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢定,經(jīng)檢定發(fā)現(xiàn)屬于不合格計(jì)量器具,在此之前,B 酒店使用的電子秤并沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢定,是否合格并不得而知。所以,B 酒店只構(gòu)成使用未按照規(guī)定申請(qǐng)強(qiáng)制檢定電子秤的違法行為,違反《計(jì)量法》第九條:縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的,不得使用。,依據(jù)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條:屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具,未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定和屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,責(zé)令其停止使用,可并處一千元以下的罰款進(jìn)行處罰。《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條并沒(méi)有沒(méi)收違法所得之說(shuō),所以本案所提的兩種意見(jiàn)都不正確。

 

本案 A 縣質(zhì)監(jiān)局適用《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條對(duì) B 酒店進(jìn)行處罰,要注意構(gòu)成這一條法律責(zé)任的重點(diǎn)還要給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的,這類(lèi)似于刑法當(dāng)中的結(jié)果犯,結(jié)果的產(chǎn)生是處罰的前提,如果使用者使用了不合格的計(jì)量器具,但沒(méi)有給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失,也不能依照五十一條進(jìn)行處罰。現(xiàn)實(shí)中,我們主要是通過(guò)計(jì)量器具的強(qiáng)檢以及為消費(fèi)者提供事后的救濟(jì)手段對(duì)計(jì)量器具的使用者進(jìn)行監(jiān)管,從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),這兩種手段也基本是足夠的了。如果計(jì)量器具使用者依法進(jìn)行了計(jì)量器具的檢定,也沒(méi)有給國(guó)家或消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失,他的行為也沒(méi)有必要成為處罰的對(duì)象。

 

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)計(jì)量違法所得的計(jì)算提出了一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但違法所得的認(rèn)定一定要有充分的證據(jù)材料,辦案機(jī)關(guān)要全面、客觀、公正,收集一切與案件有關(guān)的證據(jù)材料,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和反映,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見(jiàn),從客觀存在的證據(jù)材料出發(fā),實(shí)事求是地進(jìn)行分析、對(duì)照、比較,鑒別證據(jù)的真?zhèn)危瑥亩榍迨聦?shí),防止先入為主,主觀臆斷,做到證據(jù)確鑿,鐵證如山。