本文主要針對(duì)目前在中國(guó)電子秤行業(yè)中，電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與國(guó)際法制計(jì) 量組織（OIML)國(guó)際建議之間的關(guān)系存在的誤區(qū)，闡述了個(gè)人的觀點(diǎn)。指出在我國(guó)電子秤產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的編制中應(yīng)遵循的原則，以期我國(guó)電子秤產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程走上良性發(fā)展的正確 軌道，并對(duì)于我國(guó)電子秤標(biāo)準(zhǔn)趕超世界水平提出了建議。

一、OIML國(guó)際建議簡(jiǎn)述 OIML (INTERNATIONAL ORGANIZATION OF LEGAL METROLOGY 國(guó)際法制計(jì)量組織是一個(gè)世界范圍的、政府間的組織，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào) 各成員國(guó)計(jì)量機(jī)構(gòu)或有關(guān)組織適用的各種規(guī)程及 計(jì)量管理。OIML的主要出版物國(guó)際建議（OIML R)，是確定計(jì)量器具的計(jì)量特性要求、規(guī)定測(cè)量 方法和檢測(cè)設(shè)備的典型規(guī)程。

O IM L建議由各成員國(guó)和有關(guān)的國(guó)際及地區(qū)性 組織組成的委員會(huì)及各分會(huì)共同參與制定。OIML 各成員國(guó)應(yīng)盡可能地履行這些國(guó)際建議。

與我國(guó)衡器產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)際建議有八個(gè)，分別為 OIML-50、OIML-51、OIML-60、OIML-R61、 OIML-R76、OIML-106、OIML-107、OIML-134， 這些國(guó)際建議涵蓋了幾乎所有的非自動(dòng)、自動(dòng)衡 器及稱重傳感器的產(chǎn)品。我國(guó)是國(guó)際法制計(jì)量組 織的正式成員國(guó)，因此有義務(wù)履行上述國(guó)際建議。

二、我國(guó)電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

由于電子秤產(chǎn)品屬于計(jì)量器具，而大部分電子秤產(chǎn)品在我國(guó)屬于法制計(jì)量的范疇，必須納入法制 管理的軌道。因此作為電子秤產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)量特 性要求、測(cè)量方法上應(yīng)盡量滿足上述各類電子秤的 國(guó)際建議的要求。

在我國(guó)2005年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》中明確規(guī)定了各類非自動(dòng)、 自動(dòng)衡器包括稱重傳感器、稱重儀表屬于依法管 理的范圍。

2001年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了 《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中指出“為了發(fā)展社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國(guó)際 貿(mào)易的需要，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促 進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”同時(shí)指出“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)（IE0和國(guó) 際電信聯(lián)盟（ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化 組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)”,在 該文件的附件中將國(guó)際法制計(jì)量組織（OIM1)也 列入了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的范疇。

在電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂中，理所當(dāng)然地應(yīng)盡 量滿足上述各類衡器的國(guó)際建議（OIMLR的要 求。因此在過(guò)去近十年的時(shí)間里，我國(guó)的衡器國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)的制訂幾乎出現(xiàn)了全盤將O IM L國(guó)際建議照 搬的現(xiàn)象，美其名曰等同采用。其理由如下：

（1）符合國(guó)家提倡為減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適 應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，盡量能等同采用IDT (identi- ca),并可在該產(chǎn)品說(shuō)明上作出標(biāo)志。對(duì)于行業(yè)或 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中諸如銷售投標(biāo)、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、 高新技術(shù)等都有積極的意義。

（2）電子秤國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂省時(shí)、省力，只要將電子秤相關(guān)的國(guó)際建議正確地翻譯過(guò)來(lái)就可完成任 務(wù)。不用根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況作大量的調(diào)研、分 析、測(cè)試，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)拿到了 IDT的采標(biāo)榮譽(yù)。

根據(jù)上述客觀存在的現(xiàn)象，在我國(guó)電子秤行業(yè) 在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程出現(xiàn)了 “同化”的現(xiàn)象， 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程并存，甚至可以等同。也就 是說(shuō)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢定規(guī)程除了格式的不同之外， 內(nèi)容上幾乎沒有任何區(qū)別。

三、問(wèn)題的提出與解析

 ㈠標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的關(guān)系 由于在國(guó)際上電子秤沒有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組 織（ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)（IE0產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，因 此在我國(guó)衡器產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)的制訂中，唯㈠可依據(jù) 的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際法制計(jì)量組織OIM1L的各 類國(guó)際建議。而遺憾的是，國(guó)際建議（OIMLF) 是衡器的檢定規(guī)程，相當(dāng)于我國(guó)的計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱，而非衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。與衡器的國(guó)際 建議OIML R等同的內(nèi)容能否替代衡器的產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)昵？

如何理解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的關(guān)系是目前擺在 我國(guó)衡器行業(yè)中急需要解決的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)衡 器產(chǎn)品的特殊情況，我們認(rèn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程是 既有分工，又有合作的。具體區(qū)別如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的作用

電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用是：組織生產(chǎn)的依據(jù)、 貿(mào)易交貨的依據(jù)、仲裁的依據(jù)和質(zhì)量監(jiān)督檢 查的依據(jù)。其中后兩項(xiàng)的作用主要體現(xiàn)在規(guī)程中。 衡器標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)與檢驗(yàn)的，規(guī)程是指導(dǎo) 依法管理檢定的。

（2）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的順序

對(duì)于㈠種電子秤新產(chǎn)品的誕生并進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng) 該先有電子秤的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，才能有電子秤的檢定規(guī)程， 制訂的先后順序不能顛倒。

（3）電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

根據(jù)GBA 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部 分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求，電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 在結(jié)構(gòu)內(nèi)容劃分時(shí)，應(yīng)充分考慮安全環(huán)保、性能 特性、維修服務(wù)、安裝規(guī)則、質(zhì)量評(píng)定等要素。 電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要素上：1資料性要素：封 面、淚次)、前言、01言)、正文首頁(yè)；2㈠般要 素：標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、（規(guī)范性引用文件）；3技 術(shù)要素：（術(shù)語(yǔ)和定義、份類和命名)、技術(shù)要求、 柚樣、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝運(yùn)輸 和儲(chǔ)存、附錄；4資料性補(bǔ)充要素：資料性 附錄、參考文獻(xiàn)、康引。

有關(guān)具體的電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)制作要求 的具體框架要求：結(jié)構(gòu)性能特征技術(shù)要求、總體 結(jié)構(gòu)要求、機(jī)械結(jié)構(gòu)要求、電氣要求、主要零部 件制作技術(shù)要求、裝配技術(shù)要求、輔助設(shè)備、操 作安全性、安裝技術(shù)要求等。當(dāng)然上述要求中不 提倡將企業(yè)內(nèi)部的工藝與作業(yè)指導(dǎo)書編入，但是 對(duì)于㈠些在行業(yè)中已達(dá)成共識(shí)的技術(shù)要求，在最 大自由度包容的原則下，同時(shí)不阻礙技術(shù)發(fā)展的 基礎(chǔ)上，應(yīng)該作出規(guī)定。

在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的制訂中，應(yīng)考慮到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行的普遍性與先進(jìn)性兼顧的原則，即衡器產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)該符合3-3-3原則。對(duì)于現(xiàn)有的產(chǎn)品應(yīng) 該起碼有1/3的企業(yè)能夠通過(guò)，還有1/3的企業(yè)只 要在非主要項(xiàng)目中稍作改進(jìn)即可通過(guò)，剩下1/3的 企業(yè)如果不努力可能會(huì)被淘汰。

（4）電子秤計(jì)量法規(guī)型式評(píng)價(jià)大綱的結(jié)構(gòu)

電子秤產(chǎn)品檢定規(guī)程主要是型式評(píng)價(jià)大綱，在 結(jié)構(gòu)內(nèi)容劃分時(shí)應(yīng)充分考慮符合有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定；積極采用國(guó)際建議、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際文件； 各項(xiàng)要求應(yīng)有依據(jù)，依據(jù)包括國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

根據(jù)JJF 1016-2013《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱 編寫導(dǎo)則》的要求，在大綱的構(gòu)成要素上：） 資料性要素：封面、扉頁(yè)、目錄、引言；2 —般 要素：范圍、引用文獻(xiàn)；3技術(shù)要素：術(shù)語(yǔ)、概 述、法制管理要求、計(jì)量要求、通用技術(shù)要求、 型式評(píng)價(jià)項(xiàng)目一覽表、試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)方法和條 件、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的記錄格式、附錄。

(二)如何區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、國(guó)際建議

電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)該是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 重中之重。從指導(dǎo)生產(chǎn)的角度來(lái)衡量，對(duì)于電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，與檢定規(guī)程內(nèi)容最大的不同，應(yīng) 是標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求要寫出特點(diǎn)。例如：針對(duì)具體 的衡器產(chǎn)品來(lái)講，在技術(shù)要求中應(yīng)有性能甚至結(jié) 構(gòu)特征的描述，產(chǎn)品在制作過(guò)程中分別需要引用 的一些基礎(chǔ)通用技術(shù)要求的行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 〈〈焊接件通用技術(shù)條件》、《切削加工件通用技術(shù) 條件》、《裝配通用技術(shù)條件》、《涂漆通用技術(shù) 條件》、《電子設(shè)備機(jī)柜通用技術(shù)條件》、《機(jī)械 電氣安全機(jī)械電氣設(shè)備通用技術(shù)條件》等。還 有根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)的一些具體的制作技術(shù)要求、裝 配技術(shù)要求、輔助設(shè)備、操作安全性、安裝技術(shù) 要求等。這些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中特別是機(jī)械安全的標(biāo)準(zhǔn) 直接等同采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

電子秤產(chǎn)品規(guī)程或型評(píng)大綱的法制管理與計(jì)量 要求和檢定方法及條件是重點(diǎn)。法制管理要求包 括計(jì)量單位、法制標(biāo)志、防欺騙的防護(hù)措施等。 計(jì)量要求主要指計(jì)量性能測(cè)試；通用技術(shù)要求主 要指外觀、最基本的功能要求、環(huán)境氣候適應(yīng)性 要求、還有對(duì)于衡器來(lái)說(shuō)最為主要的穩(wěn)定性要求。 在試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)方法和條件中要突出的是試驗(yàn) 目的、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)程序、數(shù)據(jù)處 理、合格判據(jù)等內(nèi)容。

目前國(guó)際法制計(jì)量組織OIMD的各類國(guó)際 建議主要體現(xiàn)了電子秤產(chǎn)品的法制管理與計(jì)量要求 和檢定方法及條件的內(nèi)容，但是O IM L的各類國(guó)際 建議畢竟是產(chǎn)品的規(guī)程或型評(píng)大綱的內(nèi)容，不是 某一類產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。真正意義上的產(chǎn)品國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)、國(guó)際電工委員 會(huì)（IE0 ,因?yàn)樯鲜鰞蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)是能夠體現(xiàn)指導(dǎo)生 產(chǎn)、檢驗(yàn)、安全、甚至包裝運(yùn)輸和儲(chǔ)存的技術(shù)要 求。如果缺少上述這些要求，就不能將O IM L的各 類國(guó)際建議作為等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

此問(wèn)題必須引起我國(guó)衡器相關(guān)的衡器標(biāo)準(zhǔn)化 技術(shù)委員會(huì)和衡器計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的高度重視。 也就是說(shuō)，在我國(guó)衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程大綱的 制訂中，主要的問(wèn)題是不能完全等同照搬國(guó)際建 議，因?yàn)閲?guó)際建議沒有標(biāo)準(zhǔn)中的指導(dǎo)生產(chǎn)、安全、 甚至包裝運(yùn)輸和儲(chǔ)存的技術(shù)要求；國(guó)際建議也沒 有規(guī)程大綱中需要列入的相關(guān)安全技術(shù)要求與具 體檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則。

特別需要說(shuō)明的是，前幾年在討論產(chǎn)品規(guī)程 時(shí)，一些計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為“安全技術(shù)要求”與 檢測(cè)不應(yīng)該是衡器計(jì)量技術(shù)檢定部門的檢定管理 范圍，而應(yīng)該由其他質(zhì)量監(jiān)管部門來(lái)制訂并實(shí)施 檢查，此觀點(diǎn)是完全不對(duì)的。在我國(guó)如果衡器計(jì) 量技術(shù)檢定部門不管，那該由誰(shuí)來(lái)管昵？

前幾年在我國(guó)出現(xiàn)的衡器標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程大綱等 同照搬國(guó)際建議的做法必須予以改進(jìn)。

(三)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)、國(guó)際電工委員 會(huì)（IE0和衡器國(guó)際建議0IMD的關(guān)系

國(guó)際法制計(jì)量組織OIML和某些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 化組織間的合作，例如丨SO和IEC之間的合作，主要目的是為了避免一些技術(shù)要求之間的矛盾， 使計(jì)量器具的制造廠、用戶以及測(cè)試實(shí)驗(yàn)室等可 同時(shí)應(yīng)用O IM L和其它組織的出版物。

雖然電子秤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)（IE0的標(biāo)準(zhǔn)沒有直接 的關(guān)系，但是在我國(guó)電子秤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的制訂中， 很自然需要引用到ISO、IEC的相關(guān)條款。例如： 關(guān)于電子秤的影響因子試驗(yàn)和抗干擾試驗(yàn)中需要大量引用IEC的標(biāo)準(zhǔn)，在電子秤產(chǎn)品中使用的部件中 有大量需要滿足ISO的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際法制計(jì)量組 織OIM1)的各類國(guó)際建議中，大量引用了上述 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且著重說(shuō)明，在具體的測(cè)試方法上 應(yīng)首先符合該兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所采用的方法。

目前OIML國(guó)際建議存在的問(wèn)題還有在很多 O IM L國(guó)際建議具體的文本中，有些內(nèi)容說(shuō)得很籠 統(tǒng)。比如：在最新版本的OIML R76《非自動(dòng)衡 器》H中，對(duì)于電磁兼容的試驗(yàn)方法與判定準(zhǔn)則上 特別含糊。在試驗(yàn)方法上的問(wèn)題如下：

(1)沒有明確靜電放電抗擾度試驗(yàn)時(shí)，測(cè)試部 位的要求；

(2)沒有明確靜電放電抗擾度試驗(yàn)時(shí)，直接與 間接靜電放電分別可采用的方法；

(3)沒有明確射頻電磁場(chǎng)輻射抗擾度試驗(yàn)時(shí)， 頻率步長(zhǎng)、駐留時(shí)間與測(cè)試部位的規(guī)定；

(4)沒有明確電快速瞬變脈沖群抗擾度試驗(yàn) 時(shí)，重復(fù)頻率、測(cè)試方法、持續(xù)時(shí)間與試驗(yàn)環(huán)境 條件；

(5)沒有明確電磁兼容的各項(xiàng)試驗(yàn)的測(cè)試載荷 及示值調(diào)整的方法。

在我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或大綱的編制中，應(yīng)該 分別對(duì)照國(guó)際電工委員會(huì)IEC的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)IEC 61000的各項(xiàng)試驗(yàn)方法的具體操作要求，再結(jié)合具 體的產(chǎn)品要求，對(duì)于上述問(wèn)題加以完善。

在判定準(zhǔn)則上的問(wèn)題如下：

電磁兼容的試驗(yàn)“最大允許變化：在有干擾 和無(wú)干擾情況下，示值變化應(yīng)不大于e,或衡器應(yīng) 能檢測(cè)到顯著增差，并對(duì)其作出響應(yīng)。”對(duì)于如何 作出響應(yīng)沒有明確說(shuō)明。

而在國(guó)際電工委員會(huì)IEC的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)IEC 61000-4-1、IEC 61000-4-2、IEC 61000-4-3、IEC 61000-4-4、IEC 61000-4-5、IEC 61000-4-6、IEC 61000-4-11分別為電磁兼容性（EM0總則、靜 電放電、射頻電磁場(chǎng)輻射、電快速瞬變/脈沖、浪 涌、射頻場(chǎng)感應(yīng)傳導(dǎo)、電壓下降，短時(shí)中斷和電 壓變化的抗擾度試驗(yàn)判定準(zhǔn)則上則明確應(yīng)按照四 種現(xiàn)象來(lái)選擇判斷。具體規(guī)定如下：

“試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)按受試設(shè)備的運(yùn)行條件和功能說(shuō)明進(jìn)行如下分類：

(1)在技術(shù)規(guī)范內(nèi)性能正常；

(2)功能或性能暫時(shí)降低或喪失，但能自行恢復(fù)；

(3)功能或性能暫時(shí)降低或喪失，但需操作者 干預(yù)或系統(tǒng)復(fù)位：

(4)由于設(shè)備元器件或軟件損壞，或數(shù)據(jù) 丟失而導(dǎo)致不能自行恢復(fù)的功能降低或喪失。” 根據(jù)上述四種結(jié)果，再結(jié)合電子秤國(guó)際建議 OIMLR76《非自動(dòng)衡器》中的判定準(zhǔn)則，就可以 作出標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程中的具體合格與否的判斷要求了。

從上述的實(shí)例中可以看出ISO、IEC和OIML 之間的關(guān)系是相輔相成的。由于OIML在編制說(shuō)明 中明確應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO、IEC在相關(guān)內(nèi)容上，特 別是電氣測(cè)試方法上保持㈠致，當(dāng)OIML在該問(wèn)題 上沒有說(shuō)明清楚，應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO、IEC的具體 規(guī)定為準(zhǔn)。

其次，由于OIML在㈠些涉及到具體的產(chǎn)品制 作標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)上由于沒有規(guī)定，則在我國(guó)的 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程的制訂中，應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO、 IEC為依據(jù)。

(四)電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須符合中國(guó)國(guó)情 除了上述內(nèi)容中所述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或大綱與 OIML國(guó)際建議的結(jié)構(gòu)性區(qū)別外，前段時(shí)間在我國(guó) 衡器行業(yè)中還出現(xiàn)了㈠種對(duì)于國(guó)際建議的技術(shù)條 款全部照搬的現(xiàn)象，而美其名曰：等同采用國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)為減少貿(mào)易壁壘的必然趨勢(shì)。但是我 們卻忽略了㈠點(diǎn)，O IM L國(guó)際建議是要求OIML各 成員國(guó)應(yīng)盡可能地履行這些國(guó)際建議，但不等于 必須百分之百的履行這些國(guó)際建議。

例如：由于OIML國(guó)際建議的起草大部分是在 歐洲，因此其內(nèi)容均以歐洲的實(shí)際現(xiàn)狀為主體。 同樣是O IM L成員國(guó)的美國(guó)在相當(dāng)㈠部分的國(guó)際建 議的投票表決中，是持反對(duì)意見的。美國(guó)無(wú)論是 稱重傳感器、非自動(dòng)衡器或自動(dòng)衡器均有自己國(guó) 家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。其中對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)最為熟悉的 就是美國(guó)的B44號(hào)稱重手冊(cè)。該手冊(cè)相當(dāng)于我國(guó) 的計(jì)量檢定規(guī)程，其中有很多與OIML國(guó)際建議不 ㈠樣的技術(shù)要求與測(cè)試方法。

再如：同樣作為OIML成員國(guó)的日本，日本國(guó) /特定計(jì)量?jī)x器檢定檢查規(guī)程中對(duì)于OIML R76 《非自動(dòng)衡器》國(guó)際建議，在《日本國(guó)/特定計(jì)量 儀器檢定檢查規(guī)程》中也增加了本國(guó)的具體規(guī)定。 例如：增加了對(duì)于縮比不等于1的規(guī)定、增加了 滾動(dòng)載荷的檢測(cè)方法、規(guī)定了特殊秤的偏載要求 等。

再舉例：作為O IM L的最主要的起草國(guó)之一的 英國(guó)，對(duì)于OIMLR76《非自動(dòng)衡器》中電磁兼容 測(cè)試項(xiàng)目中的射頻電磁場(chǎng)輻射抗擾度試驗(yàn)嚴(yán)酷度 等級(jí)10V/fn的要求，在其國(guó)家的計(jì)量規(guī)程中至今 還沒有實(shí)施。在2013年中國(guó)衡器國(guó)際展覽會(huì)的技 術(shù)交流專題講座中，英國(guó)國(guó)家計(jì)量院的代表明確 認(rèn)為，在沒有充分的理由證據(jù)說(shuō)明該嚴(yán)酷度指標(biāo) 的必要性之前，英國(guó)不打算馬上實(shí)施。

對(duì)于一個(gè)還處于發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)有 義務(wù)履行這些國(guó)際建議，但是有一個(gè)先決條件是 首先應(yīng)考慮當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際水平。對(duì)于一些過(guò)高 的技術(shù)條款，我們可以參照其他國(guó)家的做法，暫 緩執(zhí)行。另外，作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的世 界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)應(yīng)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)有更多 的話語(yǔ)權(quán)。特別對(duì)于一些中國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)，應(yīng)引 導(dǎo)世界標(biāo)準(zhǔn)化組織采納中國(guó)的技術(shù)建議。值得可 喜的是，在OIML-R50 <連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》國(guó)際 建議的修訂中，由于中國(guó)南京三埃工控股份有限 公司的堅(jiān)持，將皮帶秤產(chǎn)品的最高準(zhǔn)確度等級(jí)提 高到了 0.2級(jí)，為中國(guó)作為世界皮帶秤生產(chǎn)大國(guó)贏 得了榮譽(yù)。目前在我國(guó)正在大規(guī)模進(jìn)行的自動(dòng)衡 器物料測(cè)試中心的建設(shè)，也大有可能納入國(guó)際建 議的測(cè)試手段的內(nèi)容中。這些都是我國(guó)應(yīng)引以為 自豪的事情。

(五)對(duì)于目前我國(guó)電子秤標(biāo)準(zhǔn)“采標(biāo)”的認(rèn)識(shí) 與建議

前幾年在中國(guó)電子秤行業(yè)，包括各地方的行政 管理部門在名牌產(chǎn)品的評(píng)選、產(chǎn)品達(dá)標(biāo)、科技成 果評(píng)選等活動(dòng)中，較片面強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度評(píng)定。認(rèn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全部等 同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為優(yōu)先權(quán)，產(chǎn)品采標(biāo)只有“等 同”、“修改”才算是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為衡 器產(chǎn)品不能將等同采用國(guó)際建議，作為最優(yōu)先的評(píng)選條件。如果該產(chǎn)品“非等效”采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 但是非等效部分的技術(shù)要求高于國(guó)際建議，應(yīng)視 同比等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為先進(jìn)。所以，建議在 產(chǎn)品“采標(biāo)”程度上設(shè)置：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求中 高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“創(chuàng)新”等級(jí)。這才是我國(guó)在產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)重點(diǎn)扶持與推廣獎(jiǎng)勵(lì)的。

四、結(jié)論

目前在中國(guó)電子秤行業(yè)中，電子秤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 程或型評(píng)大綱與國(guó)際法制計(jì)量組織的O IM L國(guó)際建 議之間的關(guān)系存在一系列的誤區(qū)，歸納起來(lái)主要 表現(xiàn)為：一是標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程不分清；二是國(guó)際建議 與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不分清；三是一味追求等同采用國(guó) 際建議。文中通過(guò)較詳盡的例證指出在我國(guó)衡器 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或型評(píng)大綱的編制中應(yīng)遵循的原 則：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)生產(chǎn)、驗(yàn)收、使用為主；同 屬于規(guī)程的O IM L國(guó)際建議以法制管理的計(jì)量監(jiān)督 檢定為主。希望我國(guó)衡器產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程回到 良性發(fā)展的正確軌道上來(lái)，建議在我國(guó)“采標(biāo)” 一致性程度評(píng)定上除了 “等同”、“修改”、“非 等效”外，再增設(shè)“創(chuàng)新”等級(jí)，使我國(guó)電子秤標(biāo) 準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)真正意義上的趕超世界先進(jìn)水平。