基于動態地磅的計重收費面臨的困境及解決方案
基于動態地磅的計重收費工作已在許多省份展開,并會在全國其它省份逐步展開。計重收費工作 已經取得可喜的社會效益和經濟效益,同時,也出現一些新的困境需要引起有關部門的注意并進行解決。本文主 要從影響動態地磅計量結果的各個方面進行分析,并提供解決方案,希望能有一定的參考意義。
0.引言
貨車實行計重收費工作已經在江蘇、河南、江 西、陜西等許多省份逐步展開,隨著工作的開展,預 計計重收費會在全國所有省份逐步實施。從已經 實施的情況來看,已經取得良好的經濟效益和社會 效益。比如:貨車超限現象得到明顯控制、公路橋 梁得到有效的保護、貨車事故率得到有效的遏制、 有效引導貨車車型的變化、有關收費額度逐步上升 等,但新問題總是伴隨著新鮮事物的出現而出現。 為了計重收費工作能夠更好地發展,對巳經出現的 問題,希望能弓I起有關部門的注意并進行解決。
計重收費的所有工作都是圍繞動態汽車衡而 展開的,動態汽車衡無疑是實施計重收費的核心設 備,其計量結果無疑直接影響到收費額度。故圍繞 著動態汽車衡所產生的問題需更加引起有關部門 的注意。本文主要從影響動態汽車衡計量結果的 各個方面進行分析,并提供解決方案。
1.面臨的困境及解決方案
1.1使用環境方面
機電產品一般都有使用條件和環境方面的一 定限制來保證正常使用。動態汽車衡是機電一體 化產品,但使用環境特別惡劣,除自然環境惡劣外 (高低溫、水氣、雷雨等),還要經歷貨車長期正常和 非正常狀態稱重的考驗,從而導致動態汽車衡出現 稱重不準確或出現故障的概率明顯增大。如何保 障動態汽車衡長期、穩定、可靠、準確地工作,需要 收費站及相關主管部門、檢定單位及設備商的緊密 配合。相關單位盡可能在自然環境方面創造條件, 防止元器件老化和不穩定的環境帶來的不穩定的 計量結果,有些則需要在政策方面給予支持和保障。
1.2貨車稱重方面
在正常情況下,如果貨車按照要求過秤臺,一 般稱重結果不會相差太大。但在實際使用中,為了 減少貨車的繳費額度,就想盡辦法減少稱重量。比 如:明顯地加減速或高速過秤臺(實際要求勻速 5km/h)、走S形過秤臺(實際要求垂直過枰臺)、改 裝成非標車型(通過液壓動態控制輪胎升降來改變 受力分配)、重復過秤臺并要求按最小稱重量結算 (JJG907 — 2006《動態公路車輛自動衡器》允許有一 定的誤差)等。
由于一般大站點不允許多次稱重或禁止倒車, 貨車(特別是長途貨車)就在就近的小站點土折騰 到理想的結果后再繳費,然后再上高速公路。如圖1 所示,貨車起點在A收費站,終點是C收費站,但在 A收費站上到B收費站(小站)下,再從B收費站上 到C收費站下。還有一個現象是如果一段時間B 收費站稱重結果明顯偏輕,就會明顯感覺貨車增 多,并且貨車是下高速后馬上又掉頭上高速。另 夕卜,由于貨車上高速不用過枰,有可能貨車會在快 到終點站的地方進行貨物轉移。如圖1所示,重貨 車由A收費站行駛到C收費站,但在服務區與B收 費站上來的空車進行貨物轉移,這樣,就可逃避貨 物由A收費站到B收費站的費用。
1.3使用單位方面
計重收費使用單位由于沒有處罰和干預手段 與權力、人力不足、缺乏業績與效益掛鉤和疲于長 期與貨車交涉等因素,一般都放任貨車行駛。收費 站對貨車非正常行駛也是無奈,出于安全性考慮, 有些站點在稱重平臺的前后裝上減速帶,這樣可有 效避免貨車的惡意行駛,但同時帶來的弊端是不滿 足動態地磅的使用要求(路面的平整度和傾斜度 要求),并且動態汽車衡很難通過計量檢定。如果 每次檢定時都拆裝減速帶,會增加成本和管理難度 并帶來安全隱患。
1.4計量檢定方面
作為動態地磅的計量檢定單位,現在一般都 是按照JJG907— 2006要求每半年對設備檢定一次, 除非貨車或使用單位特殊要求進行額外檢定。檢 定時,不會考慮貨車的各種惡意行駛狀態,只要稱 重結果在允許誤差范圍內即可。這樣的條件和結 果與實際使用有較大的出人,對此計量檢定單位也 無可奈何。一方面使用單位和社會認為JJG907— 2006所規定的誤差太大,另外一方面若貨車非正常 行駛將帶來更大的誤差。
1.5設備商與維修方面
為保障動態地磅的正常使用狀態,設備商需 針對不斷出現的新問題,逐步完善自身的產品,減 少設備故障。作為設備提供商也非常矛盾,比如如 果貨車非正常行駛,按規定就不能向收費站提供稱 重結果,但在實際操作過程中,如果車輛通過秤臺 而沒有結果就容易造成交通堵塞和引發爭議等。 故收費站都是要求不管車輛怎么通過秤臺都要提 供稱重記錄,此時稱重記錄就可能不能保證準確性 了。貨車的非正常行駛,大大增加了設備的故障 率。由于各設備商的設備都不一樣,出現問題只能 由各設備商自行解決,這樣就增加了費用支出。
1.6政策方面
有關部門還需制定一系列的政策進行扶持,可 以參照借鑒一些其它成功經驗,比如從2004年開始 的在全國范圍內開展的治理超限超載活動中,就引 人了交通、運管和交警等部門協作。由于這些部門 有行政處罰的權力,貨車在查扣期間非常配合超限 超載車輛檢查站的工作,比如:嚴格按照勻速5km/h 垂直過秤臺(大大提高動態地磅計量結果的穩定 性、可靠性和準確性)。如果貨車超限,司乘人員的 處理就嚴格按照超限站的規章制度執行。
靜態地磅不能自動獲取軸重、軸數、軸型和 胎型等參數,而這些參數又直接影響到費額的計 算,同時每輛貨車長度差異非常大也限制了靜態地磅的使用。若貨車對動態汽車衡的稱重結果有 爭議,可以通過靜態地磅進行比對,另一方面自 己可以不定期參照性效驗動態地磅。這里還需 要解決的問題是,由于動態汽車衡允許的誤差遠高 于靜態地磅,必須從制度上規定各種情況的處理 及收費標準等,否則,各收費站由此會引發更大的 矛盾,反而不利于收費工作的進行。同時需要注意 的是,靜態地磅能否經受大量貨車長期的碾壓后 仍然保證其可靠、穩定與準確。
2.結束語
動態地磅的計重收費工作會在全國其它省 份逐步展開。伴隨著該項工作的發展,會出現一些 新的情況,需要引起有關部門的注意并進行解決。