地磅是我國重點管理的法治計量器具之一，地磅檢定其主要作用在于統一評定計量器具質量,實行監督,確保量值傳遞準確一致。 隨著市場經濟的不斷完善、科技快速發展，如何把“科學、公正、廉政、高效”質量技術監督工作的宗旨不折不扣的在基層計量檢定 工作中落實好，是廣大基層計量檢定工作者需要思考的問題，筆者結合多年的計量檢定工作及本次地磅計量檢定規程的修訂，淺談 如何在新形勢下開展地磅計量檢定工作。

引言

日前，筆者參與了4個計量檢定規程的宣貫，分別是數字指 示秤(JJG539-2016)、非自行指示秤(JJG14-2016)、模擬指示秤 (JJG13-2016)、桿秤(JJG17-2016)新修訂版本的學習，通過學

習比對新老規程的區別，解讀規程條文細則。

1.新老規程的區別

通過解讀4個計量檢定規程，與老規程比較主要的技術變化 有如下幾點：

增補與計量檢定相關的一些必要的術語，明確了首次 檢定的定義和檢定項目，修改了后續檢定和使用中檢查的檢定項 目等；

規定了必須使用的法定計量單位，千克（kg)、克（g) 和噸（t),國際上千克是主單位，放在首位；

在通用技術要求中增補了計量的安全性要求，增加鉛 封的法制計量規范要求。首先增加了生產企業聲明，在地磅明顯 位置應標注“本秤不具備欺騙性使用的特征”，其次規定了鉛封 的具體位置和要求，對直接影響到稱量值的部位應加鉛封，鉛封 直徑至少為5mm。最后對檢定機構提出了要求，需要配備本機

構的鉛封，在檢定完成后，將生產企業的鉛封改為本機構的鉛封。

增加了檢定條件的要求，增加了對溫度、供電電源的

要求；

修改了重復性檢定的載荷要求；

增加了檢定項目一覽表，使檢定規程更清晰；

提供了檢定記錄格式和檢定證書內頁格式、檢定結果 通知書內頁格式；

非自行指示秤規程增加了防欺騙使用和對游砣、增砣、 調整腔等部件的進行保護的規定；

模擬指示秤規程中變更了該類衡器的范圍，不適用于 醫院和家庭使用的體重秤；

在計量器具標識中增加了限制使用場所的特殊說明： 若n>3000時，應注明“不允許室外使用”。

2.目前地磅檢定工作中所面臨的問題。

2.1關于地磅檢定的法律制度還不夠健全

為了保證地磅的質量，國家相繼出臺了相關的法律制度，對 于地磅檢定過程加以規范，但是這些制度本身還存在一些問題， 比如:檢定規程和制度的可操作性不高，缺乏一定的科學性、合 理性；地磅的種類日益繁多，地磅檢定規程規范卻沒有與時倶進，

存在一定的滯后性；與國際衡器檢定規范脫節，影響了與其他國 家關于衡器方面的技術交流。因此，加強衡器檢定水平，必須要 盡快完善相關的法律制度

基層檢定機構檢定人員不足問題

國家《強制檢定計量器具目錄》中只規定用于貿易結算、醫 療衛生、環境監測、安全防護這四個領域的衡器必須進行強制檢 定。但是在實際操作過程中，一些非強制檢定范圍內的衡器也是 必須要檢定的，尤其是一秤多用時檢定顯得更為重要。衡器種類 量多面廣，目前基層檢定機構受限于當地編制控制，檢定人員偏 少，難以滿足衡器檢定全覆蓋的任務，不可避免出現漏檢現象；

2.3檢定標準器不足的問題

檢定過程中標準器的數量和種類決定了檢定工作能否順利、 保質保量的完成。根據新檢定規程的調整，目前檢定機構配備的 砝碼種類不足，需要進行補充采購，重新選擇配備。同時，有時 需要到偏遠地區檢定衡器，由于路途較遠和運輸問題，檢定人員 往往為方便攜帶造成砝碼不足，所以在檢定過程中有諸多不便。

2.4新老規程變動造成的評判標準變動問題

市場上大部分地磅從外觀標牌這一項上己經不適應新規的 要求，標牌信息不全，甚至沒有標牌，按新規可以直接判定為不 合格。如果按照新規程來檢定老秤，將會影響到大部分地磅使用 單位，也給我們檢定機構的檢定工作和行政部門的執法依據帶來 了極大的不便和困擾。

根據JJG539-2016《數字指示秤》中6.4.2計量器具標識內容 k)條款規定：限制使用場所的特殊說明：若n>3000時，應注明 “不允許室外使用”，根據這一新規，將不允許企業隨意修改衡 器的分度值，必須與標牌內容一致。當地主要是一些地磅使用企 業，因原材料貴金屬成本高，將裝在室外的地磅隨意修改分度值， 己相當于天平的水平，不利于基層技術機構檢定和監管。

3.解決的辦法和對策

（1）完善地磅監管的法律制度，加大法律制度的宣傳工作 完善的法律制度，是提高地磅質量的重要保證。一是定期組織研討會，邀請專家、學者以及地磅生產的技術骨干參加，聽取 他們的建議，從而完善地磅的監管制度，使制度更加科學、合理， 并且具有很強的實際操作性。二是把握地磅的發展動態，規范的 制定要具有時效性。三是關注國際地磅檢定規范的發展與制定， 加強國際交流，使我國的地磅制造與國際接軌。四是利用電視、 報紙、網絡等宣傳媒體，加大計量法律規范的宣傳力度，使地磅 生產企業以及檢定機構認識到衡器質量對于我國社會、經濟發展 的重要影響，從而提高他們對計量器具質量的認識。

（2）從計量行政部門著手，也就是要加快集貿市場四統一” (統一配置、統一管理、統一檢定、統一維修）的建設，鼓勵各集貿市場積極參與創建星級示范市場建設。

只有做到集貿市場四統一，才能從源頭上保證在用衡器的質 量和量值準確度，也給我們計量技術機構的檢定提供了便利，改 變以前技術機構只管檢，不管修，秤的種類繁多，電子秤不知密 碼無法校準的弊端，有效提高了檢定的效率，提高了量值準確度。 同時檢定和調修一體，使企業事后不用在去跑廠商修理或者更換， 也符合當下政府部門所提倡的“最多跑一次”的政務服務新模式。

（3）加強地磅檢定機構的監督管理。

地磅檢定機構是地磅質量的重要保障，我們可以從以下幾個 方面入手：一是抓好證件管理工作。計量檢定證書是指檢定單位 對企業所生產的地磅器具進行檢定之后，所出具的關于器具性能 的一種證明。計量檢定證書的發放，必須嚴格執行國家的相關規 定，規范化管理，杜絕證件發放的數量與臺數不符事件的發生。 這樣做的優勢在于一旦器具出現了問題，就可以及時、準確的查 明原因，迅速解決問題，同時也能夠避免由于證書使用數量少， 而出現漏檢的狀況。抓好證件管理工作，還能夠避免因證書過多 而造成的浪費行為，節省成本。所以，必須提高衡器計量檢定工 作的嚴肅性、規范性，才能做好衡器計量檢定的證件管理工作。 二是做好器具的檢定原始記錄。檢定原始記錄作為記錄整個檢定 過程的原始憑證，其本身就具有法律意義，同時它也是檢定結果、 發放檢定證書的重要依據。因此，檢定單位必須認識到檢定原始 記錄的重大意義，計量檢定人員負責這項工作，必須確保檢定記 錄的準確性與有效性。

提高檢定人員的綜合素質。

檢定人員的素質對于衡器質量的影響是非常深遠的，因此， 必須要提高衡器檢定人員的業務技能與政治素質，加強服務意識 的培養，杜絕“三亂”行為的發生。同時完善事后追究制度，對 責、權、利的分配問題進行細化。加強績效考核制度的建設，使 檢定人員的工作成果與實際利益掛鉤，從而最大限度的調動起檢 定人員的工作熱情，保證檢定人員嚴格執行計量檢定的相關規 定，確保衡器量值準確可靠。

4.結束語

筆者以為，過渡期內，以地磅生產日期為節點，在新規程執 行之前生產的地磅，通用技術要求這一項可放寬至原有計量檢定 標準，而在新規程執行之后生產的地磅，則嚴格按照新計量檢定 規程相關要求執行，同時在日常檢定工作中加大宣傳力度，讓地磅使用者了解新規定，并指導使用者正確配備地磅，逐步淘汰不 符合要求的地磅。同時計量行政部門則積極與當地政府進行協 調，出臺具體方案，爭取財政資金支持，鼓勵符合要求的集貿市 場創建星級示范市場建設，形成當地政府、計量行政部門、計量 檢定機構、集貿市場四位一體大合力，共建和諧誠信計量大環境。