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正確理解JJF1246-2010,規(guī)范企業(yè)計量許可管理

時間:2018-01-11 03:33:53   點擊數(shù):

國家對地磅生產(chǎn)企業(yè)的管理,采用的是“型式批準(zhǔn)、制造許可與監(jiān)督抽查” 的管理模式。現(xiàn)行計量許可管理,執(zhí)行的JJF 1246- 2010《〈制造計量器具許可考核通用規(guī)范》,對計量器具制造企業(yè)的計量管理工作提出了較高的要求,體現(xiàn)了 “從嚴(yán)要求、科學(xué)合理、客 觀公正和注重有效”的原則。

企業(yè)認(rèn)真解讀和正確理解〈制造計量器具許可考核通用規(guī)范》,深入探討企業(yè)做好內(nèi)部計 量許可管理的模式與方法,規(guī)范內(nèi)部計量管理,提高計量器具制造水平,是計量器具制造企 業(yè)十分重要的工作。企業(yè)對〈制造計量器具許可考核通用規(guī)范》,一要認(rèn)真解讀與理解,二要 進行內(nèi)部任務(wù)分解,三要根據(jù)企業(yè)實際建立管理模塊,才能切實理解執(zhí)行〈制造計量器具許 可考核通用規(guī)范》,提高企業(yè)計量許可管理的效能。

?前言

在我國,國家對地磅生產(chǎn)企業(yè)的管理,采用 的是型式批準(zhǔn)、制造許可與監(jiān)督抽查”的管理 模式。

現(xiàn)行計量許可管理模式,較好地理清了政府、制造企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)的職能和職責(zé)的關(guān)系。

現(xiàn)行計量許可管理, 對企業(yè)考核執(zhí)行的是 JJF 1246-2010《制造計量器具許可考核通用規(guī)范》

JJF 1246-2010《制造計量器具許可考核通用規(guī)范》,對計量器具制造企業(yè)的計量管理工作提出 了較高的要求。

貫徹執(zhí)行JJF 1246-2010《制造計量器具許可 考核通用規(guī)范》,是提高計量器具制造企業(yè)管理水 平的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)如何解讀和理解《制造計量 器具許可考核通用規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)部計量管理,提 高器具制造水平,是計量器具制造企業(yè)十分重要 的工作。

二、計量許可考核的意義

在我國,1986年實施的《計量法》規(guī)定,制 造計量器具的企業(yè),必須取得《制造計量器具許 可證》,2004年頒發(fā)執(zhí)行了與《制造、修理計量器 具許可證監(jiān)督管理辦法》配套的《制造計量器具 許可證考核規(guī)范》。《考核規(guī)范》對規(guī)范制造計量器 具許可證考核工作,促進計量器具制造企業(yè)管理 水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高發(fā)揮了十分重要的作用。

2010修正版的《考核規(guī)范》,從制度上規(guī)范制 造計量器具許可考核工作,保證考核的科學(xué)、客 觀、公平、公正和有效性。體現(xiàn)了在現(xiàn)場生產(chǎn)條 件考核中從嚴(yán)要求、科學(xué)合理、客觀公正、和注 重有效的基本原則和指導(dǎo)思想,對制造計量器具 企業(yè)提出了更高的要求。

①制造計量器具許可考核,是對生產(chǎn)企業(yè)綜 合能力的評價。制造計量器具許可的考核,由企 業(yè)所在的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織和頒發(fā)證書; 制造計量器具許可,必須對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件 進行考核。生產(chǎn)條件由生產(chǎn)設(shè)施、出廠檢驗條件、 人員技術(shù)狀況、技術(shù)文件、管理制度等部分組成。 通過計量器具許可規(guī)范考核,可全面提升計量器 具生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和綜合實力。

現(xiàn)代制造計量器具許可考核工作,一般都 是通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)流程,考核過程與考核結(jié)果, 一般都在省、市計量管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公布,可 在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督查詢,可提高企業(yè)的信譽和知名度。

考核是一項增值的活動,通過考核,可促 進企業(yè)提高管理水平,確保計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。

三、制造計量器具許可考核實施流程 計量器具制造許可的考核,由企業(yè)所在的省 級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織和頒發(fā)證書;現(xiàn)行的計量 器具制造許可的考核,各省、市都在實行網(wǎng)絡(luò)在 線申報考核。計量器具制造許可申請與考核實施 工作流程,如圖1所示。

001.jpg

由工作流程圖可知,考核工作完全是按JJF 1246- 2010考核規(guī)范的九項38條的規(guī)定要求進行 現(xiàn)場取證考評考核。所以,企業(yè)必須認(rèn)真解讀和 理解《〈制造計量器具許可考核通用規(guī)范》,規(guī)范企 業(yè)內(nèi)部計量管理,做好申報前的準(zhǔn)備工作和生產(chǎn) 現(xiàn)場實際工作,才能有效提高計量許可考核的申 請與現(xiàn)場考核實際效率。

四〈制造計量器具許可考核通用規(guī)范》考核 要點淺讀與理解

(JJF 1246-2010〈制造計量器具許可考核 通用規(guī)范》,共計考核九大項,38條。分別是:

002.jpg


計量許可考核中,有10項必備項(現(xiàn)場考核 中,出現(xiàn)必備項中一項不符,即可中止考評。

(考核要點淺讀與理解 計量許可考核,其實是對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、 出廠檢驗條件、人員技術(shù)狀況、技術(shù)文件、管理 制度、售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等的系統(tǒng)考核。 企業(yè)需要認(rèn)真解讀考核要求,建立相適應(yīng)的內(nèi)部 管理規(guī)范JJF 1246-2010《制造計量器具許可考 核通用規(guī)范》,對計量器具生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計了九大 項、38條的現(xiàn)場考核。個人理解如下:

(1計量法制管理考核,重點在五個方面進行 規(guī)范。

1企業(yè)應(yīng)遵守計量法規(guī)的基本法規(guī)意識;其 中型式批準(zhǔn)、許可標(biāo)志、產(chǎn)品合格證三項要求最為重要,是考核的否決項;

2型式批準(zhǔn)”,是制造計量器具許可的主 體,企業(yè)制造的計量器具必須與型式批準(zhǔn) 致;

3許可標(biāo)志”,許可的計量器具在對外的宣 傳資料、產(chǎn)品標(biāo)牌等的許可標(biāo)志”必須與頒發(fā) 的許可證號一致;

4 產(chǎn)品合格證,計量器具出廠,須出具 產(chǎn)品合格證產(chǎn)品合格證應(yīng)具有“許可標(biāo) 志型式批準(zhǔn)標(biāo)志;

5防調(diào)整封印,計量器具出廠,要防止隨意 調(diào)整,應(yīng)加封印或軟件鎖定。

2人力資源考核。對各類人員的能力與培訓(xùn) 的考核。

1)單位負(fù)責(zé)人或管理者代表,應(yīng)熟悉計量法 規(guī),重視計量和質(zhì)量,取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格;

2從事計量檢定檢驗的人員,須取得計量檢 定培訓(xùn)合格;

3能力培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)有培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)實 施,對相應(yīng)的崗位人員進行能力培訓(xùn),并記錄驗 證建檔。

(3生產(chǎn)場所考核。計量器具制造,應(yīng)具有固 定的生產(chǎn)場所,明確生產(chǎn)、檢驗、包裝、存儲等 區(qū)域區(qū)分。

1)固定生產(chǎn)場所為必備條件之一,為考 核否決項;

2制造地與企業(yè)注冊地應(yīng)相符。

(4生產(chǎn)設(shè)施考核。生產(chǎn)設(shè)施為必備條件,為 考核否決項。

1)生產(chǎn)設(shè)施包括:生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢 測設(shè)備;

2檢測設(shè)備,用于原材料驗收、零部件、整 機裝配調(diào)試過程所需的測量設(shè)備;

3)特種設(shè)備,要符合特種管理;

4具備完整的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、特種設(shè) 備的清單和原始憑據(jù)。

(5檢驗條件考核。計量器具制造,須具備出 廠檢驗的環(huán)境條件、檢驗人員、檢測設(shè)備。

1)檢驗條件為必備條件,為考核否決項;

2檢驗檢定人員,須有二名以上

3明確檢驗依據(jù),現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢 定規(guī)程、檢驗規(guī)范;

4計量檢測設(shè)備能進行量值溯源。

(6技術(shù)文件考核。

1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),為必備條件,為考核否決項;

2技術(shù)文件包括,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定規(guī)程 或校準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品使用說 明書、檢驗記錄及設(shè)備清單或檔案;

3技術(shù)文件形式,包括紙質(zhì)、光盤、磁盤等 媒體文件。

(7管理制度考核。考核企業(yè)計量與質(zhì)量管理 的規(guī)范程度。

1計量管理,至少具有包括八個計量管理方 面基本內(nèi)容的管理制度;

2質(zhì)量管理,至少具有包括八個質(zhì)量管理方 面基本內(nèi)容的管理制度;

3計量管理與質(zhì)量管理制度,須文件化、具 有規(guī)范性、有效性;并被傳達、理解和執(zhí)行。

(8)售后服務(wù)考核

1售后服務(wù)的三項基本要求,一是服務(wù)能 力,二是服務(wù)管理,三是對顧客投訴的管理;

2規(guī)范企業(yè)的售后服務(wù),提高企業(yè)的信譽, 增強企業(yè)競爭力;

3)售后服務(wù)工作主要內(nèi)容,產(chǎn)品三包”, 用戶檔案,用戶培訓(xùn),用戶投訴處理,用戶滿意 度調(diào)查。

(9)產(chǎn)品質(zhì)量考核。

1)確保計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量,是許可考核的 出發(fā)點和歸宿點。許可考核的核心是,評定許可 單位是否能持續(xù)地制造出符合型式批準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)和計量檢定規(guī)程所要求的計量器具產(chǎn)品;

2產(chǎn)品型式應(yīng)與《型式批準(zhǔn)證書》批準(zhǔn)的型 式保持一致;

3)產(chǎn)品型式控制與產(chǎn)品質(zhì)量控制,是必備 項,是考核否決項。

()《計量法》已實施了近三十年,為體現(xiàn)市 場調(diào)節(jié)和政府管理的有機結(jié)合,當(dāng)《計量法》調(diào) 整或修訂時,在對制造、修理計量器具的控制中, 將會進一步突出計量產(chǎn)品型式批準(zhǔn)這一主體。 雖有可能取消《制造計量器具許可證》,減少“計 量行政許可管理環(huán)節(jié),但計量許可考核的基本 要素必然會要繼續(xù)保持和進一步完善,或與“型 式批準(zhǔn)結(jié)合到一起。

五、企業(yè)如何規(guī)范計量許可管理

企業(yè)認(rèn)真解讀和理解《制造計量器具許可考 核通用規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)部計量管理,提高器具制造 水平,是計量器具制造企業(yè)十分重要的工作。

(一)在計量器具制造企業(yè)的考核中,普遍存 在的問題

(1)技術(shù)管理方面,產(chǎn)品圖樣管理不規(guī)范,生 產(chǎn)工藝文件不規(guī)范,標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計不規(guī)范,記錄 缺少或不完整,

(2)生產(chǎn)能力方面,生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備等硬 件能力配備不足或管理清單不規(guī)范,

(3人員管理配備方面,缺少培訓(xùn)或培訓(xùn)無檔 案,單位領(lǐng)導(dǎo)不了解考核要求和程序,技術(shù)人員 對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不了解,人員流動性大,職責(zé)不清, 定位不準(zhǔn)。

(4標(biāo)準(zhǔn)器具不滿足要求或檢測設(shè)備周期檢定 不完整;

(企業(yè)內(nèi)部規(guī)范計量許可管理的探討

《制造計量器具許可考核通用規(guī)范》考核的目 的,是為使企業(yè)生產(chǎn)制造的計量器具產(chǎn)品計量性 能合格,產(chǎn)品質(zhì)量提高。

所以,企業(yè)一定要做好內(nèi)部規(guī)范工作,滿足 考核要求,對制造的計量器具產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),保 證產(chǎn)品計量性能合格。我們的做法是:一理解, 二分解,三建模”。

一理解:即對《考核通用規(guī)范》的九大考核 要求逐條進行要點解讀和理解。

二分解:因為《考核通用規(guī)范》對企業(yè)的考 核,是一項系統(tǒng)考核,要求企業(yè)做好各方面的工 作,才能符合考核的要求,所以需對《考核通用 規(guī)范》考核細(xì)則逐條進行任務(wù)分解到企業(yè)的相關(guān) 部門或責(zé)任人。

三建模:計量許可考核的主體是型式批準(zhǔn)產(chǎn)品及企業(yè)生產(chǎn)制造產(chǎn)品的必備條件”,企業(yè)應(yīng) 以型式批準(zhǔn)產(chǎn)品和必備條件為主體,建 立各項標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計模塊或數(shù)據(jù)庫,并進行日常維護。 我們的基本做法是。

(1)JJF1246-2010《制造計量器具許可考核

通用規(guī)范》考核細(xì)則逐條進行任務(wù)分解,建立 許可考核任務(wù)分解表”,企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部 門和責(zé)任人及時對應(yīng)做好相關(guān)工作。

2建立計量制造管理模塊與數(shù)據(jù)庫。

1)規(guī)范設(shè)計與提供產(chǎn)品技術(shù)圖樣文件,每一 《型式批準(zhǔn)》產(chǎn)品,備份1—2份標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)圖樣, 使產(chǎn)品圖樣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化;

2規(guī)范編制與提供產(chǎn)品使用說明書:每一 《型式批準(zhǔn)》產(chǎn)品,編制標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品使用說明書,使 產(chǎn)品說明書編制標(biāo)準(zhǔn)化;

3)規(guī)范設(shè)計與提供產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)牌:每一《型 式批準(zhǔn)》產(chǎn)品,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識標(biāo)牌樣板,使產(chǎn) 品標(biāo)識標(biāo)牌圖樣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化;

4規(guī)范歸集產(chǎn)品質(zhì)量控制管理制度:將公司 質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及行政管理體系中 適用于計量管理與質(zhì)量管理的文件制度,歸集整 理到一起,建立計量器具產(chǎn)品制造質(zhì)量控制管理 制度文本冊;其管理內(nèi)容至少包括計量管理和質(zhì) 量管理八個方面的內(nèi)容;

5建立生產(chǎn)設(shè)備清單“測量設(shè)備清 單二大數(shù)據(jù)模塊,動態(tài)更新調(diào)整管理;隨時可 調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù);

6健全現(xiàn)場記錄整理,規(guī)范提供記錄文本。 現(xiàn)場記錄重點包括:進料驗證記錄、產(chǎn)品過程檢 驗記錄、設(shè)備現(xiàn)場維護記錄,隨時可調(diào)用;

7做好用戶服務(wù)工作的記錄重點提供用戶 投訴記錄,安裝調(diào)試維護維修記錄,用戶投訴處 理記錄 

8規(guī)范計量證書證件和計量檔案的管理。計 量管理相關(guān)證書證件,包括“計量許可與型式批 準(zhǔn)計量器具檢定與校準(zhǔn)”,“計量檢定員資 格” “特種作業(yè)資格等到幾大塊,隨時可調(diào)用 相關(guān)證件證書;

9)規(guī)范必備條件數(shù)據(jù)模塊,每一《型式批 準(zhǔn)》產(chǎn)品,建立相應(yīng)的B.2B.3B.4B.5表數(shù)據(jù)

模塊;

B.2為主要生產(chǎn)設(shè)備確認(rèn)記錄;

B.3為關(guān)鍵零部件檢驗情況確認(rèn)記錄;

B.4為關(guān)鍵零部件使用情況確認(rèn)記錄;

B.5為出廠檢測項目與測量設(shè)備現(xiàn)場確認(rèn)記

錄。

10任何計量器具的準(zhǔn)確度都存在“不 確定度。要求技術(shù)、生產(chǎn)部門的技術(shù)人員學(xué)習(xí)計 量器具的不確定度分析。對計量檢定校準(zhǔn)單位提 供的計量器具檢定檢測結(jié)果和數(shù)據(jù)要進行不確定 分析,確認(rèn)應(yīng)用范圍。

不斷完善管理模塊或數(shù)據(jù)庫,就可隨時從中 提取調(diào)用,既規(guī)范了平時的計量管理工作,也可 減少考核時的忙亂無序,可提高計量許可考核申 報與現(xiàn)場考評工作的效率。

六、結(jié)束語

《制造計量器具許可考核通用規(guī)范》考核的目 的,是為使企業(yè)生產(chǎn)制造的計量器具產(chǎn)品計量性 能合格,產(chǎn)品質(zhì)量提高。

計量許可考核的主體是型式批準(zhǔn)產(chǎn)品。 企業(yè)應(yīng)圍繞每一《型式批準(zhǔn)》產(chǎn)品,做好各項技 術(shù)和管理工作。

企業(yè)一定要做好內(nèi)部規(guī)范工作,滿足考核要 求,對制造的計量器具產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),保證產(chǎn)品 計量性能合格。

貫徹執(zhí)行JJF 1246-2010《制造計量器具許可 考核通用規(guī)范》是提高計量器具制造企業(yè)管理水 平的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)如何解讀和理解《制造計量 器具許可考核通用規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)部計量管理,提 高器具制造水平,是計量器具制造企業(yè)十分重要 的工作